Государственную программу помощи российским семьям с количеством детей более одного «Материнский капитал» в скором времени могут изменить в лучшую сторону.
1 января 2017 года федеральной программе по выдаче государственного сертификата на материнский капитал, инициированной президентом Владимиром Путиным и установленной впервые законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка (или любого последующего), исполняется уже 10 лет.
Благодаря предусмотренному в законе механизму ежегодной индексации размер сертификата за этот период повысился повысился почти в 2 раза и сейчас составляет 453026 рублей. На 2017 год Правительством снова принято решение не проводить индексацию маткапитала — эта же сумма зафиксирована в подписанном Президентом 19.12.2016 г. законе № 415-ФЗ о федеральном бюджете.
Кроме того, ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года предусматривается заморозка материнского капитала до 1 января 2020 года. В соответствии с принятым положением, размер сертификата не будет пересматриваться еще 3 года подряд ввиду сложной экономической ситуации в стране и большим дефицитом бюджета, запланированным Правительством на ближайшую трехлетку.
За 10 лет действия программы материнского капитала, предложенной Владимиром Путиным и начатой с 1 января 2007 года, государственные сертификаты МСК уже получили более 7.3 млн семей, в которых за этот период был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок. Размер сертификата за это время повысился с начальной суммы 250000 руб. почти в 2 раза благодаря ежегодной индексации и составляет сейчас 453026 руб.
Законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ программа материнского капитала была продлена еще на 2 года на прежних условиях.
Это значит, что:
- в 2017 году сертификаты на маткапитал, как и ранее, будут выдаваться за второго ребенка (третьего или последующего), рожденного или усыновленного начиная с 1 января 2007 года;
- если семья до 2017 года уже получила государственный сертификат, то повторно при рождении третьего (или любого следующего) ребенка материнский капитал выдаваться не будет (независимо от того, был ли уже израсходован первый сертификат МСК или еще нет)!
Как и ранее, сертификат будет полагаться следующим категориям граждан РФ:
- матери или усыновительнице второго или последующего ребенка, являющегося гражданином России;
- мужчине, который является единственным усыновителем такого ребенка;
- в случае смерти матери или лишения ее родительских прав в порядке правопреемственности:
- отцу ребенка;
- самому ребенку (или детям в равных долях).
Никаких дополнительных возможностей получения сертификата на маткапитал в 2017 году больше не предусмотрено! За третьего ребенка он полагается только в том случае, если не был получен за второго.
По ранее выданным сертификатам выплаты будут проводиться в обычном порядке при обращении в территориальные органы Пенсионного фонда (ПФР) с заявлением о распоряжении. Право на материнский капитал в соответствии с законом прекращается только в случае полного расходования средств по сертификату (то есть пока размер остатка будет равен нулю). Это может произойти и после 2017 года.
1 января 2016 года ознаменовалось историческими изменениями: впервые за долгие годы было открыто новое, четвертное направление использования материнского капитала — на социальную адаптацию детей-инвалидов.
Однако фактически это направление заработало только в середине 2016 года, а первые сообщения о поступлении в Пенсионный фонд заявлений от граждан стали поступать только осенью.
В 2017 году изменение перечня направлений использования сертификата не предусматривается. Как и ранее, маткапитал можно будет потратить:
- не дожидаясь 3 лет:
- на погашение обязательств по жилищным кредитам или займам, в том числе обеспеченным ипотекой;
- на компенсацию приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с перечнем Правительства;
- после 3 лет с момента получения права на маткапитал:
- на все варианты улучшения жилищных условий, не связанные с погашением ипотеки — покупка квартиры или дома по договору купли-продажи, долевое участие в строительстве новостройки, строительствоили реконструкция частного дома (самостоятельно или с привлечением строительной организации по договору подряда) и др.
- на образование детей — оплата содержания ребенка в детском саду, обучение старшего ребенка в колледже или вузе, проживание в общежитии на период обучения;
- на накопительную пенсию мамы.
Пока остается неясным, будет ли единовременная выплата с материнского капитала в 2017 году. По предыдущим годам подобные выплаты предоставлялись не более двух раз подряд
В настоящее время реально готовится законопроект, предусматривающий, начиная с 2018-го года, помимо основной суммы в 453 тыс руб, выплачивать российским женщинам по 250 тысяч рублей, которые можно будет потратить на личные нужды.
Относительно недавно заместитель главы российского правительства Ольга Голодец сделала соответствующее заявление. Вице-премьер дала поручение Министерству экономического развития РФ и Минфину разработать соответствующий проект закона, согласно которому молодые матери, которые родили второго ребенка (или последующего) до 35-ти лет, смогут получить не только основную сумму маткапитала, но и дополнительную выплату в сумме 250 тыс руб. Эти деньги будет разрешено тратить на текущие личные цели.
Вести речь о том, что указанные поправки в обязательном порядке будут утверждены властями, пока не стоит. Однако тот факт, что инициатива обговаривается на уровне правительства, дает большие надежды, что изменения будут приняты.
Сегодня же все предложения относительно программ помощи семья где рождается (усыновляется) второй ребенок рассматриваются. Материнский капитал был введен для решения больших жизненных задач, связанных с материнством и детством. На какие-либо иные цели, по мнению Матвиенко, эти средства направляться не должны. Поэтому остается открытым вопрос, как обеспечить целевое использование сертификата, если выдавать семьям часть средств материнского капитала наличными «на руки».
Минтруд предложил продлить программу до 2023 года. Минэкономразвития предложило делегировать выплаты по маткапиталу региональным властям.
Но есть и альтернативные предложения. Например, член комитета Госдумы по социальной политике Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец предлагают полностью прекратить программу, заменив ее ежемесячными выплатами на всех детей, причем чем детей больше, тем больше должны быть и выплаты.
За все время программой материнского капитала воспользовались около 6,5 млн человек и около 3,4 млн из них уже освоили средства. За время действия программы (с 2007 по 2015 год) ежегодное увеличение рождаемости в России составило около 60 тыс. человек, что в 1,5 раза больше, чем в период с 2000 по 2007 год.
Около 6% опрошенных разных возрастных категорий граждан признали, что на решение родить второго ребенка повлияла выплата в дальнейшем материнского капитала. И эти 6% примерно соответствуют 1,7 млн новорожденных – этот показатель практически совпадает с общей прибавкой рождаемости с момента начала выдачи материнского капитала.
