Воскресенье, 23 июля 2017 года
Выбор читателей

В Госдуму внесен новый Кодекс об административных правонарушениях

Реклама

В Госдуму внесли новую редакцию Кодекса об административных нарушениях России. В ней усилена принудительная составляющая процедуры исполнения наказания и предусмотрено усиление ответственности за уклонение от исполнения наказания.

О новой внесенной в парламент редакции административного кодекса сообщил 18 декабря глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

«Сегодня рядом депутатов Государственной думы вносится проект федерального закона, касающийся новой редакции Кодекса об административных правонарушениях», — сообщил РИА Новости глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Проект отличает расширение полномочий органов, отвечающих за принудительное исполнение административного наказания. Расширен перечень мер, направленных на его исполнение. Также усилена ответственность за уклонение от исполнения наказания.

Действующая редакция КоАП вступила в действие в июле 2002 года.
15 декабря Госдума приняла в третьем чтении закон, который с 1 января 2016 года приостанавливает индексацию пенсий работающих пенсионеров. Работодателей обяжут ежемесячно отчитываться о работающих у них лицах.

Как итог, в кодексе остается три статьи, за которые грозит ликвидация. Изменения коснется предпринимателей, виновных в изготовлении материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних или обороте таких материалов (ст. 10.14 нового КоАП). Ликвидация будет применяться в случае повторного нарушения. Также предлагают ее применять в случае оказания финансовой поддержки терроризму (ст. 37.22 КоАП). Третье правонарушение, которое может закончиться для предпринимателя сворачиванием деятельности, — создание юридических условий для торговли детьми.

«С такими составами, думаю, никто спорить не будет», — комментирует изменения заместитель председателя комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин.

Бориса Титова также возмутило увеличение срока давности по ряду нарушений. В частности, за нарушения в налоговой области он будет составлять три года, а в антимонопольной области — четыре года. Но здесь авторы законопроекта остались непреклонны.

Титов также резко отреагировал на возросшие административные штрафы, которые выросли в десятки, а то и сотни раз. По его мнению, в рабочей версии кодекса не нашел достаточной проработки институт предупреждения в качестве административного наказания.

В версии, внесенной сегодня в Госдуму, все нарушения разделены на три категории: грубые, значительные и менее значительные.

Все штрафы не могут быть менее 500 руб., за грубые же нарушения они могут достигать 100 тыс. руб. для граждан, до 400 тыс. руб. — для индивидуальных предпринимателей, до 200 тыс. руб. — для должностных лиц и до 6 млн руб. — для юридических.

За серьезные нарушения порог для физических лиц — 10 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 100 тыс. руб., для должностных лиц — 200 тыс. руб., для юридических лиц — 5 млн руб.

Менее значительные административные нарушения могут стоить гражданам 5 тыс. руб., индивидуальным предпринимателям — 25 тыс. руб., должностным лицам — 50 тыс. руб., юридическим лицам — 500 тыс. руб.

Что касается предупреждений, то они тоже есть, но в категории менее значительных.

«По итогам обсуждения мы пошли на ряд смягчений», — говорит Владимир Плигин. Согласно новому Административному кодексу, в ряде случаев, когда нарушитель примет шаги по их прекращению и компенсации нанесенного урона, он может быть и не привлечен к административной ответственности.

Авторы законопроекта ставят себе в отдельную заслугу то, что в процессах по административным делам теперь будет применяться принцип состязательности как базовый. «Это похоже на уголовный и гражданский процессы», — поясняет Вяткин.

Людмила Айвар (адвокат) говорит, что в кодексе действительно детально прописаны процедура рассмотрения административного дела, привлечения к ответственности, сбор доказательств, процедура оспаривания постановлений и т.д. А это важно в контексте того, что субъектами этого процесса выступают не только суды, но и ФМС, Роспотребнадзор, судебные приставы. По ее мнению, в старом кодексе действительно не были прописаны всевозможные проступки.

Но с другой стороны, повышение штрафов для предпринимателей может оказать негативное влияние на развитие экономики.

«С моей точки зрения, надо четко прописать, что если административное правонарушение не наносит ущерба интересам государства или общества, не несет значительных последствий, является менее значительным и было совершено первый раз, то начинать надо с предупреждения», — считает Айвар.

По ее словам, широкого и массового обсуждения проекта кодекса все-таки не было.«Заявлялось, что чуть ли не любой гражданин сможет высказать свое мнение. Это действительно касается всех. И я думаю, что, когда он пройдет все чтения, для многих это будет как гром среди ясного неба».

*

Комментарий: