Государственная Дума во втором и третьем чтениях приняла законопроект о повышении ответственности за незаконные пассажирские перевозки. Этот документ был разработан правительством еще до начала пандемии, однако его рассмотрение в Думе затягивалось — первое чтение прошло лишь в феврале 2022 года. После этого законопроект на протяжении почти двух лет не двигался дальше. В результате к концу 2023 года он был представлен в существенно измененном виде и теперь предлагает иные подходы к решению проблемы нелегальных пассажирских перевозок. Об этом пишут журналисты информационного издания comandir.com.
Наказание для нелегальных перевозчиков, которое ужесточат с 1 января 2024 года
Государственная Дума РФ приняла законопроект, направленный на повышение ответственности за незаконные пассажирские перевозки. Этот документ был разработан правительством еще до начала пандемии, однако его рассмотрение в Думе затягивалось, и первое чтение прошло только в феврале 2022 года. За почти два года законопроект не продвигался дальше, но к концу 2023 года он был представлен в существенно измененном виде, предлагая новые подходы к борьбе с проблемой нелегальных пассажирских перевозок.
Согласно новому закону, запрещается заключение договора фрахтования с каждым пассажиром в отдельности, что фактически исключает возможность осуществления регулярных перевозок под видом заказных. Также введен запрет на распространение информации об осуществлении этого вида деятельности.
Однако на этапе второго чтения депутаты Госдумы внесли изменения, и дисквалификация была удалена из обеих статей законопроекта. Осталось только увеличение штрафов по некоторым основаниям. Например, если ранее штраф для водителей-нелегалов составлял 5 тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей и для юридических лиц — 200 тысяч рублей за перевозку без лицензии, то теперь предлагается снизить сумму штрафа для должностных лиц до 30 тысяч рублей, а для юридических лиц увеличить до 300 тысяч рублей. Важно отметить, что все они будут наказываться не только за саму перевозку, но и за распространение рекламы нелегальных услуг.
Однако, в то время, пока этот законопроект находился в процессе обсуждения в Думе, был принят другой закон — №185-ФЗ от 29 мая 2023 года. С 1 сентября 2024 года будут внесены изменения в Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта, которые также направлены на борьбу с нелегальными пассажирскими перевозками, как сообщили в министерстве.
Как нелегальщикам удается обходить закон
Одной из основных характеристик «несанкционированных» перевозок, по мнению Министерства транспорта РФ, является отсутствие необходимых лицензий, договоров фрахтования или карт маршрутов. Недобросовестные перевозчики также часто проводят регулярные перевозки под видом заказных, оперируя на тех же маршрутах, что и официальные перевозчики. Таким образом, они перехватывают пассажиропотоки и лишают законных перевозчиков выручки. Незаконная деятельность в основном происходит на межрегиональных маршрутах регулярных перевозок.
Однако в целом наблюдается снижение нарушений в последние годы, что в первую очередь связано с введением тотального лицензирования деятельности в 2019 году. Компания «Принтерия», занимающаяся перевозкой пассажиров микроавтобусами до 25 мест, часто сталкивается с нелегальными перевозчиками, отмечает директор организации Илья Карпук. Однако принимаемые законы не решают проблему, жалуется он. Проблема заключается в том, что нелегальные перевозчики часто используют малогабаритные микроавтобусы на 8 пассажирских мест, которые входят в категорию «B». Быть претендентом и доказать факт нелегальной перевозки практически невозможно.
