Политолог и руководитель Центра геополитических исследований ИИР Дмитрий Родионов поделился своим экспертным мнением о результатах последнего раунда переговоров между Россией и США, который прошел в Эр-Рияде, а также обсудил условия «зерновой сделки». Полную информацию можно найти на сайте Командир.
Возвращение «зерновой сделки»: Какую выгоду Москва может извлечь в этот раз — мнение специалистов
В ходе недавних российско-американских переговоров в Эр-Рияде были достигнуты определённые договорённости по реализации Черноморской инициативы, что стало значимым шагом в контексте отношений между Москвой и Вашингтоном. Вопрос этот, однако, остаётся крайне спорным, и все предыдущие попытки решить проблемы в регионе не обошлись без неудач.
Инициатива, по сути, является попыткой возобновить «зерновую сделку», которая действовала с лета 2022 года до середины 2023-го, но не оправдала ожиданий. Эта сделка была направлена не только на обеспечение безопасности судоходства в Чёрном море, но и на предотвращение использования гражданских судов для транспортировки оружия в Украину через порт Одессы. Кроме того, сделка должна была способствовать поставкам зерна и удобрений из Украины и России в страны Азии, Африки и Европы, но её реализация осложнялась как боевыми действиями, так и санкциями, которые затруднили страхование судов и их вход в порты, контролируемые западными странами.
Суть Черноморской инициативы заключалась в том, чтобы Россия сняла блокаду с украинских портов и прекратила удары по судам, идущим в Украину, в обмен на ослабление санкций против российского экспорта зерна и удобрений. Важно отметить, что главным выгодоприобретателем сделки по сути стала Турция, которая пообещала контролировать, чтобы коммерческие суда не использовались для транспортировки оружия.
Однако на практике Запад продолжил использовать Чёрное море для доставки оружия, а обещанные уступки в отношении снятия санкций так и не были выполнены. В итоге Россия вышла из сделки, не получив желаемых результатов. Несмотря на это, Запад продолжал настаивать на возобновлении соглашения.
Возрождение инициативы в условиях смены администрации в США
С приходом Дональда Трампа к власти ситуация изменилась. Теперь, когда Белый дом возглавляет Трамп, администрация, как предполагается, настроена на урегулирование конфликта в Украине и пересмотр отношений с Россией. Именно эти вопросы стали основными на переговорах в Эр-Рияде 24 марта. Важно подчеркнуть, что встреча носила скорее консультативный характер, чем полноценные переговоры.
Российский министр иностранных дел Сергей Лавров подтвердил, что в качестве приоритета обсуждался именно вопрос Черноморской инициативы. В своем интервью Лавров сообщил, что Москва готова к её возобновлению, но в более приемлемой для всех форме. Однако какие именно изменения будут предложены, он не уточнил.
Переговоры длились 12 часов, но в конце стороны не смогли прийти к окончательному соглашению. Вместо этого Вашингтон выпустил пресс-релиз с довольно расплывчатыми формулировками, не уточняющими детали реализации договорённостей.
Набор пожеланий или конкретные шаги? В пресс-релизе США было заявлено, что обе стороны договорились обеспечить безопасное судоходство в Чёрном море, исключить применение силы и предотвратить использование коммерческих судов для военных целей. США также выразили готовность содействовать восстановлению российского экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений, улучшению доступа к портам и платёжным системам.
Однако многие вопросы остались без ответов. Например, как именно будет осуществляться контроль за соблюдением договорённостей, кто будет за это отвечать, и что именно подразумевается под «содействием» — это всё оставалось неясным. Таким образом, американская сторона фактически оставила ряд важных аспектов неразрешёнными, что вызывает вопросы о реальной готовности к выполнению соглашений.
Точные условия со стороны России
Москва, в свою очередь, выпустила свой вариант итогов встречи, уточнив, что конкретные шаги для реализации инициативы будут зависеть от выполнения нескольких условий. В частности, США обязаны снять санкции с Россельхозбанка, подключить его к системе SWIFT, а также обеспечить доступ к необходимым финансовым услугам для торговли продовольствием и удобрениями.
Среди прочих условий России значится снятие ограничений с компаний, занимающихся производством и экспортом сельхозпродукции, а также снятие запретов на работу российских судов в портах и на страхование морских перевозок. Всё это будет возможным только после выполнения вышеописанных условий.
А как насчёт Украины? Стоит отметить, что в пресс-релизах обеих сторон отсутствует упоминание о Киеве и его роли в выполнении соглашений. Это вызывает серьёзные вопросы. В частности, если Украина не будет выполнять условия договора, то, по сути, вся инициатива окажется под угрозой. На практике, Украина уже продемонстрировала свою склонность к нарушению договорённостей, продолжив атаки на российскую энергоинфраструктуру, несмотря на договорённости между Путиным и Байденом о моратории на такие удары.
Американцы, очевидно, не могут контролировать выполнение соглашений со стороны Киева, что ставит под сомнение реальность достижения мира в Чёрном море.
Необходимость перемирия и дальнейшие шаги
Одним из ключевых моментов является вопрос о перемирии в Чёрном море. Россия настаивает на создании условий для прекращения боевых действий на воде, поскольку это будет способствовать её безопасности, в то время как отказ от использования авиации и ракет выгоден лишь Киеву. Также важно отметить, что в российском пресс-релизе упоминается о договорённости двух стран по поводу моратория на удары по энергетической инфраструктуре России и Украины на срок 30 дней, с возможностью продления или выхода из соглашения в случае его нарушения одной из сторон.
Однако реализация этих договорённостей остаётся под большим вопросом. Несмотря на всё обещанное, на практике возникнут серьёзные трудности в их исполнении, особенно если учесть поведение Киева и отсутствие механизмов контроля за его действиями.
Таким образом, как показывает текущая ситуация, даже если стороны согласятся на новые условия, реальное исполнение этих договорённостей, скорее всего, столкнётся с массой препятствий, и не факт, что эти соглашения вообще заработают.