Госдума России приняла законопроект, который запрещает прием в школы детей мигрантов, не обладающих знаниями русского языка. Эта мера стала ответом на сложные ситуации, с которыми сталкиваются российские школы, где обучаются дети иностранных граждан. Отсутствие языковых навыков создает значительные барьеры для освоения учебной программы и общения с учителями и одноклассниками. Издание «Известия» обратилась к экспертам, чтобы выяснить, как этот законопроект соотносится с Конституцией, сможет ли он решить существующие проблемы в образовательной системе и какие альтернативы существуют для детей мигрантов, которые не смогут учиться в российских школах. Об этом сообщает comandir.com
Как Минобразование обошло запрет Госдумы на обучение неграмотных мигрантов
На пленарном заседании 11 декабря депутаты Госдумы одобрили законопроект, который запрещает зачисление в школы детей мигрантов, не владеющих русским языком. Инициаторами данного законопроекта стали лидеры парламентских фракций и руководство Госдумы. Согласно принятому документу, иностранные граждане смогут поступать в учебные заведения только при наличии подтверждения законности своего нахождения в России. Кроме того, для приема в школу потребуется успешная сдача теста на знание русского языка. Порядок тестирования, а также требования к уровню знаний будут определены Министерством просвещения, в то время как Рособрнадзор займется разработкой методических материалов и диагностических инструментов для тестирования.
В октябре 2024 года Минпросвещения России провело мониторинг, который показал, что на начало учебного года 2024/2025 в российских школах обучается примерно 209 тысяч детей иностранных граждан. Наибольшее количество таких учеников зарегистрировано в Московской области (32 357 человек), Москве (25 373) и Санкт-Петербурге (21 212). Значительное число мигрантов также учится в Свердловской, Новосибирской, Калужской и Ленинградской областях.
Согласно данным министерства, среди детей мигрантов 19,9% получают дошкольное образование, 39,2% учатся в начальных классах, 37,7% — в основной школе, а всего 3,2% обучается в средней школе. Важность интеграции этих детей в российское общество подчеркивается представителями министерства. Директор Национальной родительской ассоциации, Марианна Шевченко, обратила внимание на то, что отсутствие знаний русского языка у детей мигрантов создает серьезные проблемы в образовательном процессе. По ее словам, это затрудняет обучение и снижает качество образования.
Алексей Тищенко, ведущий научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования, отметил, что школы обязаны принимать всех детей, включая иностранцев, независимо от их языковых навыков. Он также указал на проблему неравномерного расселения мигрантов по регионам. Дмитрий Казаков, председатель профсоюза «Учитель», согласился с тем, что необходимо создавать специальные условия для детей с ограниченными знаниями языка, так как они способны быстро адаптироваться и продолжать обучение на одном уровне с другими учениками.
Таким образом, интеграция детей мигрантов в образовательный процесс требует комплексного подхода и поддержки со стороны всех участников образовательной сферы.
Не противоречит ли это Конституции?
Профессор Ирина Абанкина из Института образования НИУ ВШЭ выступает против инициатив, которые могут ограничить доступ к общедоступному бесплатному образованию в России, особенно для семей мигрантов, находящихся в стране на легальных основаниях. Она подчеркивает, что в условиях острого дефицита рабочей силы в стране крайне важно предоставлять возможность получения образования детям мигрантов на равных условиях с российскими гражданами. Это, по ее мнению, поможет интегрировать этих детей в общество и обеспечить их успешную адаптацию к жизни и работе в России.
Дмитрий Казаков также поддерживает эту точку зрения, утверждая, что отказ в обучении детям мигрантов из-за незнания русского языка лишь усугубит их маргинализацию. Он предупреждает, что такие дети могут стать изолированными от общества, что в конечном итоге увеличит риск их вовлечения в асоциальные элементы и подверженности различным негативным идеологиям. Борис Илюхин, старший научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования, добавляет, что отсутствие образования у детей мигрантов создает высокие риски маргинализации и вовлечения в противоправную деятельность.
С другой стороны, Михаил Авдеенко, заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования, считает, что законопроект, ограничивающий доступ к образованию для детей, не знающих русского языка, не нарушает права на образование, зафиксированные в Конституции. Он аргументирует, что без знания языка невозможно реализовать это конституционное право. Авдеенко подчеркивает, что окончательная оценка возможных нарушений прав человека будет зависеть от того, как закон будет детализирован в подзаконных актах Минпросвещения и Рособрнадзора. Только после этого можно будет сделать вывод о том, нарушаются ли права детей мигрантов на образование или нет.
