Минфин представил проект постановления, которое направлено на реализацию норм Бюджетного кодекса, касающихся контроля за обязательствами, возникающими у регионов и муниципалитетов в результате концессионных соглашений и лизинга. Принятие этих правил будет очередным шагом правительства к улучшению учета бюджетных обязательств органов власти. Об этом пишет comandir.com
Дотационные регионы: Пересчет обязательств как шаг к устойчивому развитию
Согласно новым правилам, обязательства, возникающие из концессионных соглашений, договоров государственно-частного партнерства (ГЧП) и международного частного права (МЧП), а также лизинговые платежи, будут включены в расчет долговой нагрузки регионов и муниципалитетов. Эти изменения направлены на укрепление финансовой дисциплины и устойчивости местных бюджетов.
Ужесточение норм для проблемных регионов
Для регионов с тяжелой финансовой ситуацией, где доля федеральных трансфертов превышает 40% от общего бюджета, вводятся дополнительные ограничения: обязательства не должны превышать 50% от собственных доходов. Эта мера призвана снизить финансовые риски и обеспечить большую стабильность бюджетов дотационных территорий.
Подробности нового проекта Минфина
Минфин разработал проект, который детализирует, как местные власти должны учитывать свои обязательства при формировании бюджетов. В расчет будут включаться все виды платежей, включая капитальные гранты, плату концедента, расходы по лизингу и другие траты публичного партнера. Новые правила вступят в силу уже в этом году и будут касаться договоров, заключенных с января, охватывая бюджетные циклы 2026–2027 годов.
Ограничения на заключение новых соглашений
Эти меры создают жесткие рамки для дотационных регионов при заключении новых соглашений, которые могут привести к дополнительным финансовым нагрузкам. Это позволит избежать передачи условных обязательств на будущие бюджеты, что может произойти, например, при расторжении контрактов или выходе инвесторов из проектов.
Исторический контекст контроля
Усиление контроля со стороны центра имеет долгую историю. В 2021 году была внедрена система мониторинга концессий и ГЧП через платформу «ГИС Управление». В 2023–2024 годах Минфин расширил свои инструменты, создав реестр обязательств органов власти, который включает как прямые расходы, так и условные обязательства, возникающие из возможных рисков, таких как штрафы и изменения условий соглашений.
Верификация проектов ГЧП
Новый этап контроля стал логическим продолжением инициативы, введенной в августе, когда правительство обязало ВЭБ.РФ проводить верификацию проектов ГЧП с бюджетом свыше 3 млрд рублей. Отрицательное заключение для дотационных регионов фактически означает прекращение реализации проекта, в то время как для финансово устойчивых субъектов оно носит рекомендательный характер. Это поможет исключить рискованные и неэффективные инициативы на этапе планирования.
Перспективы и последствия
По мнению экспертов, новые правила Минфина позволят усилить контроль за долговой дисциплиной регионов и снизить риск появления «скрытых» обязательств, которые могут привести к финансовым трудностям. Для регионов это означает необходимость более осторожного подхода к новым инвестиционным соглашениям и активизацию сотрудничества с федеральными структурами. В долгосрочной перспективе такая централизация может замедлить запуск инфраструктурных проектов, но также может помочь избежать системных кризисов на местах.
