17 июля Федеральная антимонопольная служба вынесла крупнейшим российским сотовым операторам предупреждение за то, что одни и те же услуги в «домашнем» регионе и в остальной России стоят для их клиентов по-разному. Фактически это означает отмену роуминга, хотя слово «роуминг» ФАС не упомянула ни разу. Операторы отказываются комментировать указания регулятора.
Новость под заголовком «„Большая четверка“ операторов связи получила предупреждение от ФАС России» появилась на сайте ведомства 17 июля в 14:38. Однако после этого она была переписана почти полностью; оригинал сохранился только в кэше. Слово «роуминг» не упоминалось ни до, ни после исправлений.
В первой версии пресс-релиза ФАС зачем-то объясняла, какие в принципе бывают тарифные планы и как они работают в «домашнем» регионе и в поездках. Потом эти объяснения убрали. Кроме того, сперва ФАС требовала от операторов «изменить тарифы на услуги связи в поездках», затем эта формулировка исчезла — теперь служба хочет, чтобы операторы «устранили необоснованную разницу на одни и те же услуги связи, которые абоненты получают дома и в поездках».
Впрочем, всякий раз сообщение ФАС начиналось с того, что операторы нарушили закон из-за «разных тарифов на услуги сотовой связи в домашнем регионе и поездках по России».
Это следует из разъяснений, которые затем прислала «Медузе» пресс-служба ФАС. Глава управления регулирования связи и информационных технологий Елена Заева пояснила, что операторы должны отменить внутрисетевой роуминг — когда абонент ездит по России, но пользуется только сетью своего оператора.
Ситуации, когда абонент подключается к сети другого оператора при выезде из «домашнего» региона, по словам Заевой, случаются «достаточно редко». Такой роуминг называется национальным, и его ФАС пока отменить не требует, но обещает принять решение по этому поводу в течение недели.
На исполнение требований ФАС у операторов есть 14 дней: к началу августа они должны предупредить абонентов о смене тарифов, а затем, еще через 10 дней, запустить новые правила в действие.
Спустя сутки после решения ФАС ни один из операторов «большой четверки» по существу не ответил, будет ли исполнено требование отменить роуминг. Только представитель «Мегафона» Дмитрий Петров напомнил, что оператор уже предлагает тарифы с неизменной стоимостью «дома» и в поездках.
Если операторы не исполнят требование, ФАС может возбудить дело о нарушении законодательства о защите конкуренции и добиться не только штрафа, но и взыскания необоснованно полученной выгоды.
При этом Заева признала, что у операторов есть право брать плату за входящие звонки при поездках — это закреплено в статье 54 закона «О связи». Поправки для отмены этой нормы уже рассматриваются Госдумой.
Хотя сами операторы пока никак не высказались об отмене роуминга, Минкомсвязи уже отчиталось о грядущем росте цен на услуги сотовой связи. По данным ведомства, внутрироссийским роумингом пользуются около 7% абонентов. Теперь затраты на их связь придется компенсировать всем остальным клиентам операторов.
Из-за возможного роста тарифов против резких действий высказался министр связи Николай Никифоров. Как передает «Интерфакс», он предостерег от популистских лозунгов «давайте отменим роуминг» и призвал ФАС начать переговоры с операторами, чтобы «урегулировать возникающие разногласия».
Требование Федеральной антимонопольной службы об отмене роуминга в России в течение 14 дней не касается Крыма и Севастополя. Об этом со ссылкой на пресс-службу регулятора сообщает информационное агентство «Rambler News Service» (RNS).
«В данном предупреждении (операторам «Вымпелком», МТС, «Мегафон» и «Tele2» — ред.) речь идет о так называемом «внутрисетевом роуминге». Операторы, которым выдано предупреждение, там (на территории Крыма — ред.) не работают», — пояснили в ФАС.
Напомним, ранее ФАС потребовала от операторов изменить тарифы на услуги связи в поездках и исключить необоснованную разницу цен.
Отсутствие роуминга внутри России не окажет влияния на внутренний турпоток, заявил порталу «Интерфакс-Туризм» директор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин. «Конечно, туристам будет приятно, что они смогут меньше платить за услуги связи на отдыхе. Но заметного влияния на турпоток это не окажет. Большинство туристов уже научились заменять телефонную связь в поездках мессенджерами с помощью Wi-Fi», — отметил он.
Эксперт также отметил, что все чаще туристы на курортах стараются вообще отказаться от телефонов и гаджетов, чтобы переключиться с работы на отдых.
Заместитель генерального директора туроператора «НТК Интурист» Сергей Толчин отметил, что многие туристы, отдыхающие в сегменте «эконом», отказываются от услуг связи во время отдыха из-за дорогого роуминга и отсутствия Wi-Fi в отеле. Лишь немногие отели этой категории на пляжных курортах России предоставляют бесперебойно работающий Wi-Fi. При этом голосовая связь, 3G и 4G в роуминге для туристов оказываются слишком дорогими.
Комментируя перспективы отмены роуминга, эксперты туротрасли обращают особое внимание на связь в Крыму. «Сейчас в регионе действует только краснодарский МТС. Тарифы на роуминг у других операторов высокие.
При этом, если большинство операторов предлагают за небольшую абонентскую плату подключить услугу домашнего роуминга в других регионах, но эта опция в Крыму не действует. Будет ли отменен роуминг и для Крыма, пока неизвестно», — отметили в Ассоциации туроператоров России (АТОР).
В понедельник Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выдала предупреждение МТС, «Мегафону», «Вымпелкому» и Tele2 с требованием отменить роуминг внутри России в течение 14 дней.
