20 января 2022 года ЦБ предложил запретить оборот криптовалют и их майнинг в России. В докладе также говорится о введении наказаний за нарушения, но уголовную ответственность вводить не планируют. Центробанк пока подготовил только предложения: регулятор не обсуждал их с Минфином, другими ведомствами и бизнесом.
Что предлагает ЦБ
Ввести ответственность за нарушение запрета на использование криптовалюты в качестве средства платежа за товары, работы и услуги, продаваемые и покупаемые российскими юридическими и физическими лицами.
Запретить организацию выпуска и сам выпуск, а также организацию обращения и обмена криптовалюты на территории России, в том числе криптобиржами, криптообменниками, p2p-платформами (платформы для проведения денежных переводов между физлицами).
Установить ответственность за нарушение данного запрета. Для этого необходимо разработать механизмы выявления операций и лиц, которые их осуществляют после введения запрета, механизмы блокировки операций по покупке или продаже криптовалют за фиатную валюту (то есть за обычные деньги), а также определить органы, на которые будут возложены полномочия по реализации этих мер.
Ввести на законодательном уровне запрет для финансовых организаций на собственные вложения в криптовалюты и связанные с ними финансовые инструменты, запрет на использование российских финансовых посредников и инфраструктуры при любых операциях с криптовалютой (приобретение, платежи и переводы) и для способствования подобным операциям, в том числе по хранению или по содействию принятию рисков через деривативы (ЦБ отмечает, что риски несет не только прямое владение криптовалютой, но и инвестиции в производные финансовые инструменты на нее).
Также Банк России хочет развивать мониторинг рисков, связанных с вложениями в криптовалюты. Сейчас ЦБ вместе с банками выявляет такие риски через мониторинг p2p-платежей, которые могут проводиться для покупки или продажи криптовалюты. По мнению российского регулятора, дальше необходимо выстроить взаимодействие с регуляторами иностранных криптовалютных бирж, доработать международные соглашения об обмене информацией для включения в них сведений об операциях российских клиентов на криптобиржах, а также обеспечить получение на регулярной основе у иностранных платежных систем информации о совершении платежей российскими резидентами с целью приобретения криптовалюты, в том числе с использованием платежных карт. «В настоящее время у зарубежных платежных систем уже реализована маркировка операций по приобретению криптовалюты», — объясняется в докладе. Еще одно предложение ЦБ: организовать информационный обмен между ФНС, ЦБ и Росфинмониторингом. Например, инфообмен с ФНС поможет установить, что человек владеет криптовалютой, поскольку в Госдуме уже рассматривается законопроект о порядке ее декларирования.
Как отреагировали участники рынка криптовалют
Президент Российской ассоциации криптовалют и блокчейна Юрий Припачкин назвал предложение запретить операции с криптовалютами «бредом и чушью». По его словам, это сложно осуществить с технологической точки зрения.
«Техиндустрия развивалась не по инициативе ЦБ, вне ЦБ и без оглядки на ЦБ. И в интернете запретить криптовалютные платежи Центробанк не может никак», — заявил он «Газете.Ru».
Кроме того, криптоиндустрия уже приняла в России достаточно серьезные обороты, отметил Припачкин. «Количество россиян, которые имеют криптокошельки — их около 18 млн. В основном это трудоспособная молодежь. И зачем вызывать ее раздражение вместо того, чтобы заняться регулированием этой индустрии, я не понимаю», — заявил глава ассоциации.
Желание запретить операции с криптовалютой в России он назвал «свидетельством низкого профессионализма руководства ЦБ, их непонимания тех процессов, которые идут в экономике».
Представитель криптобиржи Binance сообщил «Газете.Ru», что они готовы обсуждать этот вопрос. «Мы открыты к диалогу и обсуждению защиты интересов добропорядочных российских пользователей криптовалют», — сказал он.
Сооснователь оператора промышленного майнинга BitCluster Виталий Борщенко также надеется, что ЦБ в ближайшее время обсудит свое предложение с участниками рынка.
«Мы считаем, что это пока только доклад-предложение. Поэтому не видим причин для беспокойства на данном этапе. Надеемся, что доклад будет обсуждаться со всеми заинтересованными сторонами и отраслями», — сказал Борщенко «Газете.Ru».
При этом он считает, что власти вряд ли поддержат позицию ЦБ, поскольку государству это не выгодно.
