Председатель правительства Михаил Мишустин 12 апреля утвердил важный документ — Энергетическую стратегию Российской Федерации, рассчитанную до 2050 года. Министерство энергетики получило задание в течение полугода разработать план действий, направленный на реализацию данной стратегии. Более подробно об этом можно узнать на портале Командир.
Энергостратегия России до 2050 года: Как будет развиваться и как документ оценивают эксперты — коротко о самом важном
12 апреля премьер-министр Михаил Мишустин подписал долгожданный документ — Энергетическую стратегию России до 2050 года. Однако слово «долгожданный» здесь звучит скорее иронично: президент поручил подготовить стратегию ещё два года назад, а финальные сроки её принятия были сорваны с солидным опозданием.
Первоначально планировалось, что это будет лишь обновлённая версия предыдущей стратегии, действовавшей до 2035 года. Но в реальности всё затянулось — над текстом работали больше двух с половиной лет, привлекая свыше 1700 экспертов из 47 научных учреждений. Казалось бы, масштаб впечатляет, однако на выходе получился документ, который в профессиональной среде принято называть «индикативным» — то есть ни к чему не обязывающим.
Ничего, кроме целей и ожиданий
Документ не является нормативным актом, и потому энергетические компании не обязаны следовать его установкам. Никто не станет спрашивать с руководителей, почему через 10 или 20 лет добыча нефти или производство электроэнергии не достигли запланированных значений. По сути, стратегия — это сборник государственных надежд и пожеланий, а не реальный план развития.
Один из специалистов Института энергетики и финансов, попросивший не называть его имени, иронично заметил: «Разработка таких документов давно стала способом трудоустройства для тысяч “экспертов”, но с точки зрения практики — это работа в стол». По его словам, компании используют стратегические цифры разве что для того, чтобы на переговорах с министерствами напомнить о необходимости налоговых льгот или изменений в законодательстве.
Традиция невыполненных планов
С 1995 года в России приняли уже четыре версии энергостратегии. Первая — до 2010 года, вторая — до 2020-го, третья — до 2035-го. Ни одна не была реализована даже наполовину. После провала первых двух документов в правительстве сменили подход: вместо обязательных планов стали писать «ориентиры». Это позволило избежать критики за невыполнение и создать иллюзию движения вперёд.
В нынешнем варианте стратегия вновь полна красивых цифр. К примеру, предполагается, что Россия сохраняет уровень добычи нефти на уровне не ниже 540 миллионов тонн в год до самого 2050 года. Между тем, реальные показатели 2024 года — не более 516 млн тонн. Авторы, тем не менее, продолжают оперировать не только доказанными запасами, но и гипотетическими, создавая картину, более подходящую для презентаций, чем для анализа.
Сценарии, в которые никто не верит
Документ рассматривает три сценария: инерционный, стрессовый и целевой. Инерционный — наиболее реалистичный: при сохранении текущей динамики к 2050 году добыча нефти может упасть до 287 млн тонн. Стресс-сценарий рисует ещё более мрачную картину — всего 171 млн тонн. Причины лежат на поверхности: переориентация бюджета в сторону военных расходов, технологическая изоляция, кадровый голод, изношенность оборудования и отсутствие доступа к передовым зарубежным разработкам.
Тем не менее, Минэнерго решило обозначить приоритетным именно «целевой» сценарий — с сохранением добычи на текущем уровне. Специалисты отрасли считают это откровенно несбыточным. Как выразился один из экспертов, «этот план из серии “если бы нефть текла сама, рабочие не старели, а оборудование не ломалось”».
Бумага всё стерпит — отрасль нет
Энергостратегия РФ — это зеркало, в котором отражаются иллюзии, надежды и бюрократическая инерция. Для внутреннего потребления — документ, способный обеспечить очередной раунд финансирования и отчётности. Для внешнего мира — декларация, показывающая, как российское руководство хотело бы видеть будущее энергетики, если бы реальность не мешала.
Пока стратегия пылится на столах чиновников, реальные игроки отрасли продолжают идти своим путём. А значит, к 2050 году страна может оказаться не там, куда её ведёт документ, а там, куда её приведёт бездействие.
