Госдума на заседании в среду приняла в третьем чтении закон о введении в ряде регионов пилотного проекта по взиманию платы за пользование курортной инфраструктурой.
Эксперимент будет проводиться на территориях Крыма, Алтайского края, Краснодарского края и Ставропольского края. Субъекты РФ должны принять законы о введении сбора до 1 декабря 2017 года, сам сбор может взиматься с 1 мая 2018 года. Эксперимент закончится 31 декабря 2022 года.
Плательщиками взноса станут совершеннолетние граждане, остановившиеся более чем на сутки в гостинице или ином объекте размещения. Законом определены льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. Операторами курортного сбора станут юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по размещению.
В пояснительной записке к законопроекту были расчеты для трех регионов. При ставке в 50 рублей в сутки за все время проведения эксперимента в Крыму планируется собрать 16,4 миллиарда рублей, в Краснодарском крае — 8,3 миллиарда рублей, а в Ставропольском — 2 миллиарда рублей.
Насколько реалистично собрать такие суммы, сказать сложно. По официальным данным, в Крыму в 2016 году отдохнули 5,5 миллиона россиян. Если предположить, что каждый из них провел в Крыму две недели, то они, если бы курортный сбор действовал, заплатили бы в сумме около четырех миллиардов рублей. Правда, это очень грубая оценка — ведь дети, студенты и другие категории граждан платить сбор не должны.
Платить будут только совершеннолетние, пребывающие в месте размещения больше суток. Размер сбора может варьироваться – и даже быть обнулен – в зависимости от сезона, времени пребывания плательщика, значения курорта и проч.
В первый год эксперимента в бюджеты муниципальных образований будет направлено 70% доходов от уплаты сбора на территории муниципалитета, в дальнейшем – 100%. Перечисляться сбор будет в специально созданный для этого фонд.
700 руб. в неделю с человека будут неощутимы для российского туриста и вряд ли это станет определяющим фактором для выбора направления, рассуждает гендиректор холдинга «Випсервис» Дмитрий Горин. На спросе на туры это вряд ли скажется, соглашается сооснователь Onlinetours Константин Победкин. Гораздо большее влияние окажут курс валют и платежеспособность населения, добавляет Горин.
Правда, непонятно, на что будут действительно потрачены деньги от курортного сбора, указывает он. Если же власти и правда потратят собранные средства на инфраструктуру, то это повысит качество курортов и привлечет новых туристов, уверен Победкин.
Для России эта мера несвоевременна, полагает вице-президент Ассоциации туроператоров России (АТОР) Илья Уманский, в первом полугодии 2017 г. наблюдалось снижение потока туристов на отечественные курорты на 30%.
Кроме того, сборы не планируется взимать с туристов, проживающих в частном секторе, что будет стимулировать многие гостиницы оставаться в тени, подчеркивает он. По данным АТОР, доля частного сектора на черноморских курортах достигает 80%.
