Японский гидросамолёт E14Y1 был создан согласно программы улучшения подводного флота страны от 1937 года. На морских судах флота Японии планировалось создание новых и современных самолетов. При этом, самолет-гидроплан обязан был помещаться в ангар субмарины.
В 1938 году появился прототипа гидросамолёта E14Y1. С 1939 года стартовали его лётные испытания. Гидроплан вооружался пулеметом на 7,7-мм. На себе он нес 2 бомбы массой в 30 кг. Во время испытаний оказалось, что самолет перегружен. Его расчетная масса превысила расчетный вес на 180 кг. Из-за этого была снижена полезная нагрузка, включая запас горючего. Итоговый самолет оказался прост в управлении и хорошо держался на волнах.
E14Y1, кроме субмарин, попал на военные базы на берег. Там он задействовался для патрулирования побережья. Гидроплан на субмарине находился в сложенном виде в специальном ангаре. Для размещения в ангаре воздушное судно полностью разбиралось. Обратная сборка много времени не занимала. Весь процесс подготовки самолета к старту занимал 15 мин. Взлетал самолет с пневматической катапульты.
В первый раз гидросамолёт E14Y1 в воздух поднялся в середине декабря 1941 года. Его целью было фотографирование итогов атаки на Перл-Харбор. Гидросамолёт пропал и не вернулся на базу. Разведданные, которые собрала японская лодка I-25 с использованием гидросамолёта E14Y1, смогли быть использованы для дальнейших атак против США.
Самой известной операцией таких самолетов стала атак на американскую территорию. В августе 1942 года подлодка I-25 с самолетом E14Y1 возле побережья США хотела провести сброс зажигательных бомб в штате Орегон. Японский самолёт смог без проблем углубиться на 11—15 км на территорию США. Бомба была успешно сброшена. В следующий раз японцы смогли провести вылет в конце сентября 1942 года. Прошедшие налёты принесли незначительный ущерб. Это все из-за того, что в штате Орегон пару недель шли дожди, из-за чего леса плохо горели.
При этом, полеты E14Y1 имели психологическое значение. Это все из-за того, что Япония стала единственной страной, которая во время Второй мировой войны смогла бомбардировать территорию США своими самолётами. Конец карьеры E14Y1 подобен тому, как закончилось использование палубных разведчиков. Такие самолеты были заменены радарами. Выпуск E14Y1 остановился в 1943 году. Общее число произведенных таких самолетов составило 138 штук.
